逃避動植物檢疫罪
逃避動植物檢疫罪是什么意思?
【概念】逃避動植物檢疫罪,是指違反進出境動植物檢疫法的規(guī)定,逃避動植物檢疫,引起重大動植物疫情的行為。
【犯罪構(gòu)成】(一)客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,它不僅侵犯了我國進出境動植物檢疫制度,嚴重威脅人民群眾的身體健康,同時也破壞了農(nóng)林牧漁業(yè)的正常生產(chǎn)。
我國是農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),隨著改革開放、對外貿(mào)易經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,為發(fā)展和擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的數(shù)量、品種也隨之增多。但是,由于進境檢疫工作沒做好,部分進境動植物及其產(chǎn)品以及其他檢疫物帶來的病蟲害在我國傳播蔓延,給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康帶來嚴重的危害。因此,《進出境動植物檢疫法》規(guī)定,進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物應(yīng)依法實施檢疫;同時又規(guī)定,禁運動植物病源體(包括菌種、毒種)、害蟲及其他有害生物;動植物疫情流行的國家或地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物;動物尸體;土壤諸物迸境,發(fā)現(xiàn)此類禁止迸境物的,作退回或者銷毀處理,等等。這些規(guī)定,對加強國家國境衛(wèi)生檢疫制度,防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物等病蟲害傳人、傳出國境,保護農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展對外貿(mào)易,都是必要的。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反進出境動植物檢疫法的規(guī)定,逃避動植物檢疫,引起重大動植物疫情的行為。具體表現(xiàn)在:
1、違反進出境動植物檢疫法規(guī)定的行為,這是構(gòu)成本罪的前提條件。《進出境動植物檢疫法》對動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的進境、出境、過境、攜帶和郵寄、運輸及工具的具體檢疫都做了詳細的規(guī)定。1991年l0月30日全國人大常委會通過的《進出境動植物檢疫法》第2條規(guī)定:“進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具,依照本法規(guī)定實施檢疫。”作為檢疫的具體對象包括動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具。所謂“動物”,是指飼養(yǎng)、野生的活動物,如禽、畜等:“動物產(chǎn)品”是來源于動物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫病的產(chǎn)品,如生皮張、毛類、肉類等,所謂“植物”是指栽培物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等,植物產(chǎn)品是指來源于植物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播病蟲害的產(chǎn)品,所謂“其他檢疫物”是指動物疫苗、血清、診斷液、動植物性廢棄液等。對這些物品的進出境必須經(jīng)報檢或者依法辦理檢疫審批手續(xù),否則,就是違反《進出境動植物檢疫法》規(guī)定的行為。
逃避動植物檢疫,就是未經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)的許可擅自進出境動植物。
2、必須是引起了重大動植物疫情的行為才構(gòu)成犯罪,這是構(gòu)成本罪的實質(zhì)要件。重大動植物疫情,法律沒有明確規(guī)定,通常認為是指如下幾種情況:(1)引起的動植物疫情,難于治理,對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)危害很大。(2)引起的動植物疫情,過去沒有發(fā)生過,對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)危害很大。(3)引起動植物疫情造成的實際經(jīng)濟損失巨大。
至于司法實踐中具體定罪時如何把握重大動植物疫情,有關(guān)司法機關(guān)應(yīng)盡快作出司法解釋。據(jù)此可知,逃避動植物檢疫罪屬于實害犯,也即只有引起了重大動植物疫情,才能構(gòu)成逃避動植物檢疫罪。需要指出的是,重大動植物疫情必須是違反進出境動植物檢疫規(guī)定,逃避動植物檢疫的行為所引起的。也就是說,逃避動植物檢疫之行為與重大動植物疫情之間,具有刑法上的因果關(guān)系,若欠缺此種因果關(guān)系,則不能構(gòu)成逃避動植物檢疫罪。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。既可以是中國人,也可以是外國人。但主要是要求動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物進出境、過境的貨主或者其代理人、承運人或者押運人。動植物檢疫機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,不執(zhí)行或者不認真執(zhí)行動植物檢疫制度,導(dǎo)致重大動植物疫情發(fā)生的,以玩忽職守罪論處。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,即行為人對其逃避或拒絕接受國境衛(wèi)生檢疫檢查而引起重大動植物疫情這一結(jié)果是出于過失,行為人逃避或拒絕接受檢查則是故意的,如果行為人對引起重大動植物疫情的結(jié)果是明知的,則應(yīng)是危害公共安全的犯罪,而不再以本罪論處。
【量刑標準】犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
單位犯本罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依上述規(guī)定處罰。