分權制衡原則是什么意思？

分權(Separation)意指政府權力在機構、職能、人員二個因素上的分立，首要因素是將政府機構區分為二個范疇：立法機關、行政機關和司法機關。第二個因素是指一切政府活動都可被分類為立法、行政和司法職能的行使，每一種職能應當單獨委托給適當或“恰當”，的政府部門。第三個因素是“人員分離”，即政府的三個部門應當由相當分離和不同的人群組成，而且成員身份沒有重疊，也就是說政府職能必須分別握于不同的手中以保障公民自由。而制衡(check and balance)則是由分權學說中派生出的另一個因素，它與分權學說相伴而生并進而成為西方憲政理論中另一重要理論。其意為：如果遵循關于機構、職能和人員的分立，那么政府的每個部門都將成為對其他部門行使專斷權力的制約，并達到各部門權力的平衡與協調。于是便向分權學說注入“對權力行使實行一套積極限制”的觀點。因此，分權制衡就是把國家權力按其性質和作用分為相對獨立的部分，分別由不同的國家機關和不同人員掌握并使各種機關之間相互制約，相互平衡這一近代意義上的分權制衡理論在西方世界源遠流長。