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對(duì)違法票據(jù)予以承兌、付款、保證罪

對(duì)違法票據(jù)予以承兌、付款、保證罪是什么意思?

【概念】

對(duì)違法票據(jù)承兌、付款、保證罪,是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中,對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,造成重大損失的行為。

【犯罪構(gòu)成】

(一)客體要件

本罪侵犯的是國(guó)家票據(jù)管理制度及票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

票據(jù)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段的產(chǎn)物,是在商品交換和信用活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。由于貨幣作為一般等價(jià)物的出現(xiàn),極大地促進(jìn)了商品交換的發(fā)展,同時(shí),商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使得僅以直接的貨幣交換方式進(jìn)行商品交易,局限性很大并出現(xiàn)了許多困難。因此,為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了不需要貨幣直接出現(xiàn)而使買賣順利進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的信用制度,票據(jù)正是作為一種信用工具而產(chǎn)生的。所以,也可以說(shuō)票據(jù)是商品交換的媒介和貨幣支付工具。由于我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單一的銀行信用制度,商品經(jīng)濟(jì)和信用制度很不發(fā)達(dá),票據(jù)的運(yùn)用受到了很大的限制。黨的十一屆三中全會(huì)特別是黨的十四大明確提出我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁,跨地區(qū)、跨國(guó)家的商品流通、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及金融活動(dòng),客觀上需要運(yùn)用票據(jù)進(jìn)行支付和資金清算日益增多。票據(jù)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中法人及公民個(gè)人之間進(jìn)行資金清算的重要支付工具,因此,為了調(diào)整和規(guī)范票據(jù)活動(dòng),保障票據(jù)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議于l995年5月10日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》,并于1996年1月1日正式施行。根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)提出的“擴(kuò)大商業(yè)匯票和支票等結(jié)算工具的使用面,嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律,提高結(jié)算效率,積極推行信用卡,減少現(xiàn)金流通量”的要求,我國(guó)的銀行結(jié)算進(jìn)行全面改革。1988年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行頒布了《銀行結(jié)算辦法》,確立銀行結(jié)算票據(jù)化的發(fā)展方向,實(shí)施了以匯票、本票、支票為主體的新的結(jié)算制度。這種結(jié)算制度對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:l、有利于減少現(xiàn)金的使用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,商品交易日益頻繁,大量使用現(xiàn)金不僅使運(yùn)送和清點(diǎn)現(xiàn)金帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也使結(jié)算在途時(shí)間長(zhǎng),資金占?jí)憾?,加劇了企業(yè)間拖欠貸款現(xiàn)象的增加。因此,票據(jù)結(jié)算在一定程度上遏制了上述現(xiàn)象的發(fā)生,減少了現(xiàn)金的大量使用,越來(lái)越受到企業(yè)和銀行的歡迎。2、有利于加速資金周轉(zhuǎn)和促進(jìn)商品流通。票據(jù)是一種無(wú)條件支付速度的資金周轉(zhuǎn),極大地方便了企業(yè)、個(gè)人間的商品交易,促進(jìn)了商品流通。3、有利于疏導(dǎo)商業(yè)信用,搞活資金和物資。由于票據(jù)本身的特性,權(quán)利與義務(wù)明確,使票據(jù)權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都有據(jù)可依,有效地增強(qiáng)了對(duì)票據(jù)當(dāng)事人的約束力,有利于企業(yè)貸款的按時(shí)清償,從而遏制貸款拖欠的增長(zhǎng)。4、有利于提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,銀行憑票據(jù)貼現(xiàn)和抵押發(fā)放貸款,有利于提高銀行資金的流動(dòng)性和安全性,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),票據(jù)再貼現(xiàn)是中央銀行實(shí)施傾向政策的一項(xiàng)重要手段,通過(guò)運(yùn)用再貼現(xiàn)率對(duì)市場(chǎng)傾向供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)施宏觀管理。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)銀行結(jié)算制度的改革,票據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,得到越來(lái)越廣泛的使用。票據(jù)是一種有價(jià)證券,就其性質(zhì)和適用范圍而言,票據(jù)有狹義和廣義之分。廣義上的票據(jù),是泛指用于商品交易中的各種單據(jù)。如,匯票、本票、支票、提單、倉(cāng)單、保單等;狹義上的票據(jù),僅指依照法定要式簽發(fā)和流通的匯票、本票、支票這三種票據(jù)。我國(guó)《票據(jù)法》所調(diào)整的是狹義上的票據(jù),即《票據(jù)法》第二條規(guī)定:“本法所稱的票據(jù),是指匯票、本票和支票”。

其中“匯票”是指出票人簽發(fā)的,委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或者在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。匯票分為銀行匯票和商業(yè)匯票,而商業(yè)匯票中按其承兌人不同,又分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。根據(jù)《票據(jù)法》的規(guī)定,匯票的概念一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容:1、匯票是由出票人簽發(fā)的;2、委托他人進(jìn)行的一定金額支付的;3、票面金額的支付應(yīng)當(dāng)是無(wú)條件的;4、金額的支付應(yīng)有確定的日期;5、票面金額是向收款人或持票人的支付。匯票的基本當(dāng)事人有三個(gè):1、出票人,即簽發(fā)票據(jù)的人;2、付款人,即接受出票人委托而無(wú)條件支付票據(jù)金額的人;3、收款人,即持有匯票而向付款人請(qǐng)求付款的人。匯款的基本當(dāng)事人,是指在匯票簽發(fā)時(shí)就已經(jīng)存在的當(dāng)事人,他們是匯票關(guān)系中必不可少的。

所謂本票,是指由出票人簽發(fā)的,承諾自己在見(jiàn)面時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。這里所說(shuō)的“本票”僅指銀行本票。本票和匯票在基本內(nèi)容上有很多相同之處,即都是以貨幣表示的;金額是確定的;都必須無(wú)條件支付票面金額的;付款期也是確定的等等,本票與匯票最重要的區(qū)別是,本票出票人自己擔(dān)任付款,也就是說(shuō),本票的基本當(dāng)事人只有二個(gè),一個(gè)是出票人,也是付款人;另一個(gè)是收款人。

所謂支票,是指由出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票與匯票相比較,二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:1、支票的出票人必須是銀行的存戶,而且出票時(shí)帳戶上有足額存款,簽發(fā)空頭支票的,要受到行政處罰,嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任,其付款人必須是銀行等法定金融機(jī)構(gòu);2、支票的付款方式僅限于見(jiàn)票即付,不規(guī)定定期的付款日期,因此,支票的基本當(dāng)事人有三個(gè):一是出票人,即在開(kāi)戶銀行有相應(yīng)存款的簽發(fā)票據(jù)的人;二是付款人,即銀行等法定金融機(jī)構(gòu);三是收款人,即接受付款的人。

匯票、本票、支票之所以能替代貨幣,并成為商品交易中重要的工具,主要是它在促進(jìn)商品流通和保證按時(shí)清償債務(wù)方面,具備各種功能發(fā)揮了越來(lái)越大的作用,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、支付作用。這是票據(jù)最基本的作用。即作為支付手段代替現(xiàn)金的使用。

2、匯兌作用3、流通作用4、信用作用5、融資作用票據(jù)的這些作用,使票據(jù)制度成為現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)基本的制度,為了保障這一制度的正常運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,《票據(jù)法》在法律責(zé)任一章中,對(duì)違反票據(jù)法的,情節(jié)輕微的行為,規(guī)定給予行政處罰,對(duì)情節(jié)較重的行為,規(guī)定了刑事責(zé)任,本法于本條將其中的規(guī)定具體化。

金融機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,無(wú)異于用國(guó)家、企事業(yè)單位或者公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賭博,其社會(huì)危害極其嚴(yán)重。如對(duì)沒(méi)有真實(shí)委托付款關(guān)系的匯票予以承兌,將使辦理該承兌業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)淪為該票據(jù)的主債務(wù)人,無(wú)端承擔(dān)該票據(jù)到期付款的責(zé)任。如對(duì)形式要件欠缺或者簽章與預(yù)留印鑒不符的票據(jù)予以付款,將使辦理該項(xiàng)付款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或者由其代理的付款人的資金蒙受損失。如對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的票據(jù)予以保證,將使辦理該項(xiàng)保證業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)變?yōu)楸槐WC的票據(jù)的債務(wù)人之一,與被保證人承擔(dān)同一票據(jù)責(zé)任。由此可知,金融機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款、保證的行為不僅侵犯了國(guó)家票據(jù)管理制度,又損害了票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中,對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,造成重大損失的行為。

1、必須是對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)所實(shí)施的行為所謂違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù),是指違反票據(jù)法有關(guān)票據(jù)的簽章、記載、背書(shū)等規(guī)定的票據(jù)。根據(jù)《票據(jù)法》的規(guī)定,票據(jù)出票人制作票據(jù),應(yīng)當(dāng)按照法定條件在票據(jù)上簽章,并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。持票人行使票據(jù)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)按照法定程序在票據(jù)上簽章,并出示票據(jù)。其他票據(jù)債務(wù)人在票據(jù)上簽章的,按照票據(jù)所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。票據(jù)當(dāng)事人可以委托其代理人在票據(jù)上簽章,并應(yīng)當(dāng)在票據(jù)上表明其代理關(guān)系。沒(méi)有代理權(quán)而以被代理人名義在票據(jù)上簽章的,應(yīng)當(dāng)由簽章人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任;代理人超越代理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)就其超越權(quán)限的部分承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在票據(jù)上簽章的,其簽章無(wú)效,但是不影響其他簽章的效力。票據(jù)上的簽章,為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章,為該法人或者該單位的蓋章加其法定代理人或者其授權(quán)的代理人的簽章。在票據(jù)上的簽名,應(yīng)當(dāng)為該當(dāng)事人的本名。票據(jù)金額以中文大寫(xiě)和數(shù)碼同時(shí)記載,二者必須一致,二者不一致的,票據(jù)無(wú)效。票據(jù)上的記載事項(xiàng)必須符合票據(jù)法的規(guī)定。票據(jù)金額、日期、收款人名稱不得更改,更改的票據(jù)無(wú)效。對(duì)票據(jù)上的其他記載事項(xiàng),原記載人可以更改,更改時(shí)應(yīng)當(dāng)由原記載人簽章證明。票據(jù)上的記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得偽造、變?cè)?。偽造、變?cè)炱睋?jù)上的簽章和其他記載事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。票據(jù)上有偽造、變?cè)斓暮炚碌?,不影響票?jù)上其他真實(shí)簽章的效力。票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變?cè)斓?,在變?cè)熘昂炚碌娜耍瑢?duì)原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé);在變?cè)熘蠛炚碌娜耍瑢?duì)變?cè)熘蟮挠涊d事項(xiàng)負(fù)責(zé);不能辨別是在票據(jù)被變?cè)熘盎蛘咧蠛炚碌?,視同在變?cè)熘昂炚隆?/p>

2、必須是對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證的行為所謂承兌是指票據(jù)付款人在票據(jù)上承諾出票人的付款委托,負(fù)擔(dān)支付票面金額的義務(wù)并在匯票上表示愿意按照票據(jù)文義付款的票據(jù)附屬行為,亦即,票據(jù)付款人承諾在匯票到期支付票據(jù)金額的票據(jù)行為。所謂付款,是指票據(jù)的付款人或代理付款人 (擔(dān)當(dāng)付款人)支付票據(jù)金額以消滅票據(jù)關(guān)系的附屬票據(jù)行為。所謂保證,是指票據(jù)債務(wù)人以外的第三人以擔(dān)保特定票據(jù)債務(wù)人履行票據(jù)債務(wù)為目的而在票據(jù)上所為的附屬票據(jù)行為。

所謂對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,是指金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中,玩忽職守,對(duì)沒(méi)有真實(shí)委托付款關(guān)系的匯票予以承兌;對(duì)背書(shū)不連續(xù) (以其合法方式取得的例外)、形式要件欠缺、簽章與預(yù)留印鑒不付、票載金額(文字與數(shù)碼記載)不一致、超過(guò)時(shí)效期限及其他違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以付款;對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的出票人簽發(fā)的票據(jù)或者沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的承兌人承兌的票據(jù) (匯票)予以保證等。

3、必須造成重大損失對(duì)違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證的行為必須造成重大損失時(shí),才構(gòu)成犯罪。至于何謂“重大損失”,有待有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋。

(三)主體要件

本罪的主體為特殊主體,即銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員,他人不能構(gòu)成本罪。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)亦可成為本罪主體。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的界定請(qǐng)參見(jiàn)本節(jié)第184條之釋解。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失,即行為人對(duì)于承兌、付款、保證、違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)可能造成重大損失是出于過(guò)失,這種過(guò)失一般是過(guò)于自信的過(guò)失。至于行為人實(shí)施的承兌、付款、保證行為本身,則是出于故意,但本罪屬于結(jié)果犯,行為人對(duì)行為的故意并不影響其對(duì)結(jié)果的過(guò)失,因此,本罪似屬過(guò)失犯罪。

【量刑標(biāo)準(zhǔn)】

1、自然人犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。

2、單位犯本罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照上述的規(guī)定處罰。