聽證是什么意思？

聽證的內涵是“聽取對方的意見”，尤其是在作出不利于當事人的決定之前，應聽取當事人的意見，從而體現社會公正。

聽取對方意見，在莢美法上是古老的自然公正原則的要求。聽證在制定法上的根據可以追溯到英國1215年的自由大憲章，該憲章第39條規定，自由民非依據國法予以審判者，不得逮捕或禁錮，也不得剝奪其財產，放逐外國，或加以任何危害。其后的1354年的自由律也規定，任何人不論其財產和身份如何，不得未經過正當法律程序，加以逮捕、禁錮、剝奪繼承權，或處以死刑。美國在制定憲法時，繼承英國的自然公正觀念，在聯邦憲法修正案第5條規定，未經正當法律程序不得剝奪任何人的生命、自由、財產，這條規定適用于聯邦政府機關。憲法修正案第14條還規定，任何州不得未經正當法律程序而剝奪任何人的生命、自由、財產，這條規定適用于各州政府機關。聽證是美國公民根據憲法正當法律程序所享有的權利。

在德國等大陸法系國家，崇尚秩序，忽視對個體權利的保護，即使在資產階級取得勝利后，受重實體、輕程序傳統的影響，認為完善的實體規制和事后救濟已足以保障公民的權利，符合法制和事后救濟已足以保障公民的權利，符合法洽的要求，忽視對事前、事中程序的規范。第二次世界大戰后，德國、日本、意大利等戰敗國，對戰爭進行深刻反思，制定了新憲法，強調國民的主體地位，反映在行政領域，就是不再將國民視為行政管理的客體，開始重視國民對行政活動的事前、事中參與。聽證，作為體現行政公正、公開、民主的核心制度，也因此在大陸法系各國得到廣泛運用。

聽證，目前已成為各國行政程序法一項共同的制度，但各國在使各國行政程序法一項共同的制度，但各國在廣義和狹義兩種。廣義的聽證泛指行政機關聽取當事人意見的程序，如美國。美國將“聽取利害關系人意見的程序”統稱為聽證，分為正式聽證和非正式聽證兩種。狹義的聽證特指行政機關以聽證會的形式聽取當事人意見的程序，是一種正式的聽取當事人意見的形式，相當于美國的正式聽證，也稱審判型聽證。在采用狹義聽證概念的國家，，行政機關聽取當事人意見的方式除聽證外，還有其他形式，并有專門的概念與聽證相區分。如韓國將行政機關聽取當事人意見的形式分為三種：“聽證”、“公聽會”和“提出意見”，分別適用于不同情況。根據韓國《行政程序法》第2條的相關規定，所謂“聽證”指行政機關在作出行政行為之前，直接聽取當事人意見，調查證據的程序；“公聽會”指行政機關通過公開討論，就某種行政作為向當事人、具有專門知識和經驗者以及其他普通人員廣泛聽取意見的程序；“提出意見”指在行政機關行使某種行政作為之前，當事人提出意見，而不屬于聽證或公聽會的程序。日本也將行政機關聽取當事人意見的形式分別規定為“聽證”、“公聽會”、“辨明”等幾種形式。

中國立法對聽證也采用了狹義的理解，《行政處罰法》中規定的聽證為正式聽證。