徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是什么意思？

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的、應(yīng)予立案：

1、為徇私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予以發(fā)售，對(duì)不應(yīng)抵扣的稅款予以抵扣，對(duì)不應(yīng)給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票、抵扣不應(yīng)抵扣的稅款、給予出口退稅，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；

2、徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿10萬(wàn)元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

（一）客體要件

本罪所侵犯的客體是稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常工作秩序。徇私舞弊行為使國(guó)家稅收法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的威信。

本條所稱發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。發(fā)售發(fā)票，是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)已依法辦理稅務(wù)登記的單位或個(gè)人提出的領(lǐng)購(gòu)發(fā)票申請(qǐng)向其出售發(fā)票的活動(dòng)。抵扣稅款，是指憑發(fā)票抵扣稅款制度，發(fā)票上所注明的稅款是唯一可以抵扣的稅款。增值稅專用發(fā)票就是以商品和勞動(dòng)增值額為征稅對(duì)象，并具有抵扣稅款功能的專門(mén)用于增值稅的收付款憑證。此外，具有同增值稅專用發(fā)票相同功能，可以抵扣稅款的普通發(fā)票有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物品收購(gòu)發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票等。出口退稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向出口商品的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位退還該商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)巳征收的增值稅和消費(fèi)稅。國(guó)家制定這一稅收政策的目的，是為了鼓勵(lì)出口貿(mào)易，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

我國(guó)對(duì)發(fā)票實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，在一系列的法律、行政法規(guī)中都有規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)都有一整套的工作紀(jì)律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，只有違反了法律、行政法規(guī)、工作紀(jì)律和規(guī)章制度的行為，才能成為徇私舞弊行為。“違反法律行政法規(guī)規(guī)定”是指違反《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》、《增值稅暫行條例》等法律、行政法規(guī)關(guān)于發(fā)票發(fā)售、稅款抵扣和出口退稅制度的規(guī)定。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體，只有稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員才能成為本罪的主體，其他自然人均不能成為本罪的主體，單位也不能構(gòu)成本罪的主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出門(mén)退稅工作中的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能致使國(guó)家利益遭受損失，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。至于行為人的犯罪動(dòng)機(jī)可能是多種多樣的，動(dòng)機(jī)如何對(duì)本罪構(gòu)成沒(méi)有影響，可以在量刑時(shí)作為因素之一予以考慮。

如果是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國(guó)家利益遭受損失的，應(yīng)按照本法第397條規(guī)定的玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。如稅務(wù)工作人員事先與偷稅、非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅分子通謀，應(yīng)按照共同犯罪定罪處罰。

根據(jù)本條第1款的規(guī)定，構(gòu)成本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。這里的特別重大損失，是指抵扣的稅款、出口退稅數(shù)額特別巨大，使國(guó)家稅款流失數(shù)額特別巨大等。